中央企业的重组已经开始加快。子企业重组率已超过92%

近日,国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(以下简称《意见》),明确了国有企业法人制度改革的时间表,将于2017年底基本完成国有企业法人制度改革。 《意见》提出,国有企业应完善公司治理结构,完善现代企业制度。从国有企业的实际情况出发,积极适应国有企业改革的新形势、新要求,朝着建立和完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的方向,提出进一步完善国有企业法人治理结构的目标。 国有企业法人制度改革将于2017年底基本完成。 到2020年,党组织在国有企业公司治理结构中的法律地位将更加牢固,公司章程在公司治理中的基本作用将得到充分发挥,国有独资公司将建立由多数外部董事组成的董事会,国有控股企业将实行派出外部董事制度,监事会改革将完成。 此外,要充分发挥企业家的作用,造就一大批政治坚定、善于管理、充满活力的董事长和职业经理人,培养一支德才兼备、业务精通、勇于承担责任的董事和监事队伍。 《意见》把现代企业制度改革的重点放在完善公司治理结构上。可以说,目标准确,方向明确,标准明确,是一份对推进国有企业现代企业制度改革具有重要影响的文件。 中国企业研究院首席研究员李进对《经济参考》记者表示,《意见》抓住了国有企业内部管理责任不清、约束不足、制衡缺失的问题,提出了规范决策机制、完善制衡机制等针对性解决方案。它还通过一系列具体的建议和要求,如“双向进入和交叉服务的领导体制”,解决了党组织和公司经理相结合的难题 作为国有企业改革的重要组成部分,以推进股份制改革和全面上市为主导的混合所有制改革无疑是本轮国有企业改革的亮点。 来自《经济参考报》的记者从SASAC了解到,SASAC将在下一步进一步推进中央企业股份制和混合所有制,并积极探索集团层面的股权多元化改革。 目前,中央企业的重组已经开始加快。 据了解,目前,中央企业子公司企业重组已超过92%,混合所有制企业户数已达到68% 董事会建设进一步深化。实现董事会规范化的中央企业已达85家,外部董事人数增至389名,专职外部董事人数增至26名。 此外,上海、广东、山东、江西等省市最近制定了加快国有企业改革步伐的详细计划和试点方案。 职业经理人一直是国有企业法人制度改革的热点话题。 值得注意的是,《意见》明确提出要建立规范的管理者授权管理制度,实行与选拔方式相匹配、适应企业职能性质、与经营业绩挂钩的管理者成员差异化薪酬分配制度。国有独资公司经理逐步实行任期制度和合同管理,有序推进职业经理制度建设,逐步扩大职业经理队伍,有序实施市场化薪酬,探索和完善中长期激励机制,疏通企业经理与职业经理的身份转换渠道。 李进说,国有企业改革面临两个问题:国有企业治理,即实行董事会制度的紧迫性;还有制度和机制的问题,即澄清制度细节。 下一步,应特别关注中央企业的一级公司如何进行公司股份制改造,以及一些合格的国有上市公司如何通过股权、现金、融资等方式进行跨区域并购。 李进认为,推进国有企业全面上市是国有企业股份制改革的重要方向,有利于解决国有企业体制和机制的弊端。全面上市可以优化股权结构,解决“一股为主”的问题,为混合所有制改革创造条件,为保护中小投资者或中小股东的合法权益提供制度保障,加强和扩大国有资本,建立和完善现代企业制度,促进政企分开、政企分开、所有权与经营权分离。 “在完成股份制和公司制改革的基础上,进一步建立现代企业制度,深化治理结构改革,包括规范董事长和总经理的行使行为,真正解决董事会形同虚设的问题,依法履行董事会职责。 ”一家国有机构告诉记者 “该意见还鼓励董事会通过差异法选拔和聘用经理,这对提高职业经理的数量和质量具有重要意义。 李进说,今后,国有企业的公司治理制度仍然需要解决如何有效地将董事会和最高领导人的权力下放给管理者的问题。尽快制定相关规定,将加强党的领导写入《公司法》和《国有资产管理法》,形成相互制衡、权责明确的国有企业内部运行体系。

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